육조

보이지 않는 곳에서 암약하는 자들을 항상 경계하십시오. 권력자 뒤에는 숨어있는 실세가 있기 마련입니다.

천자의 말은 천하를 바꿀 수 있는 힘을 지녔습니다. 상서성은 제국의 뜻을 품고 있는 천자의 서한과 칙서를 담당하며, 따라서 의도치 않게 상서성의 육조는 강력한 권한을 지니게 되었습니다.

천자에게 보고를 상주하고 천자가 내리는 명령을 전달하는 업무를 주관하는 육조는 동탁의 폭정이 시작되기 전까지만 하더라도 정책 결정 과정에 큰 영향력을 행사했습니다. 이런 이유로 상서성을 총괄하는 상서령은 삼공과 비슷한 실권을 누렸습니다.