제국이 성장하면서 그 관료기구 역시 크게 확대되었으며, 거대해진 관료기구 산하의 관리들은 경제의 모든 분야를 통제했습니다. 수송 관리관들은 조정이 주도하는 대규모 사업이 원활히 진행될 수 있도록 제국 내의 사람과 물자의 운송을 관할했습니다. 농장과 정착지의 건설이야말로 변방 지역의 번영과 발전에 필수적이기 때문입니다.
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